前言： 

全面預(yù)算管理以集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，把集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)必須通過更為細(xì)化的經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算轉(zhuǎn)化為清晰的具體數(shù)據(jù)，落實(shí)到分子公司的具體活動和計(jì)劃中。譚老師認(rèn)為集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)可以通過預(yù)算分解、預(yù)算編制過程中的全員上下參與，使各分子公司對集團(tuán)的戰(zhàn)略更為理解，并清楚地認(rèn)識到各自對集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度，達(dá)到全方位溝通戰(zhàn)略目標(biāo)的目的，使集團(tuán)公司的戰(zhàn)略不再是高高在上、空泛無力的口號。 

全面預(yù)算管理連接著市場和企業(yè)內(nèi)部，在不同的市場環(huán)境下，企業(yè)處在不同的發(fā)展時期，管理重點(diǎn)不同，所適應(yīng)的全面預(yù)算管理模式也不同。因此，企業(yè)在設(shè)計(jì)自己的全面預(yù)算管理模式時，根據(jù)自己所處的環(huán)境和條件，選擇適合自己的預(yù)算管理模式，突出不同時期管理的重點(diǎn)。譚老師認(rèn)為，可以分為五大預(yù)算管理模式，分別為資本支出預(yù)算管理模式、銷售為主預(yù)算管理模式、成本控制預(yù)算管理模式、現(xiàn)金流量預(yù)算管理模式和目標(biāo)利潤預(yù)算管理模式。 

全面預(yù)算為分子公司和分子公司管理者績效考核提供了基準(zhǔn)和比較基礎(chǔ)，并將執(zhí)行情況與激勵體系掛鉤，保證了各分子公司的目標(biāo)和集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃一致。全面預(yù)算強(qiáng)調(diào)預(yù)算考核的有效性、全面性和平衡型。 

譚小芳老師認(rèn)為可以通過在預(yù)算考核指標(biāo)體系中引入平衡計(jì)分卡，從而整合、提升集團(tuán)公司的績效管理水平，保證集團(tuán)公司整體發(fā)展。集團(tuán)公司無論具體采取什么樣的管控模式，全面預(yù)算都是其中最為有效和必然的管控手段之一。 

全面預(yù)算，是對公司經(jīng)營活動一系列量化的整體安排。所謂“全面”，一方面是指預(yù)算管理貫穿公司經(jīng)營活動的全部過程，是以公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度經(jīng)營計(jì)劃為基礎(chǔ)的預(yù)算管理；另一方面是指全面預(yù)算管理需要公司上下所有部門和員工的共同參與。 

作為一種控制工具，全面預(yù)算無論對何種在企業(yè)管理體系都具有重要意義。譚老師表示全面預(yù)算對企業(yè)管理的具體意義在于：細(xì)化了集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營計(jì)劃，明確了各分子公司權(quán)責(zé)并為其提供具體的工作目標(biāo)，為執(zhí)行過程中的管理監(jiān)控提供了基礎(chǔ)，為分子公司和分子公司核心經(jīng)營管理人員（或團(tuán)隊(duì)）的績效考核提供了標(biāo)準(zhǔn)。開展全面預(yù)算管理，譚老師認(rèn)為可以從一下幾方面入手： 

一、明確組織機(jī)構(gòu) 

預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保證。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括各預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各機(jī)構(gòu)的職能、責(zé)任單位的劃分、企業(yè)相關(guān)部門的職責(zé)。 

二、建立程序和流程 

在對企業(yè)的管理、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)情況充分了解的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)全面預(yù)算管理解決方案的各個流程。預(yù)算管理的主要流程包括明確責(zé)任中心的權(quán)責(zé)、界定預(yù)算目標(biāo)、編制預(yù)算、匯總、復(fù)核與審批、預(yù)算執(zhí)行與管理、業(yè)績報(bào)告及差異分析、預(yù)算指標(biāo)考核。 

三、實(shí)施全面預(yù)算管理 

依據(jù)預(yù)算管理的原則、方法、流程和程序編制企業(yè)的預(yù)算，實(shí)施預(yù)算管理并依據(jù)預(yù)算對責(zé)任單位和個人進(jìn)行考核。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，落實(shí)了企業(yè)各級管理人員的責(zé)任和目標(biāo)，簡化各項(xiàng)支出的審批程序，增加了決策的效率，使企業(yè)具有更強(qiáng)的適應(yīng)市場的能力。 

四、完善企業(yè)的內(nèi)部管理系統(tǒng) 

企業(yè)的內(nèi)部管理系統(tǒng)不僅強(qiáng)調(diào)流程的管理，更加注重量化各項(xiàng)指標(biāo)，特別是對財(cái)務(wù)狀況影響重大的指標(biāo)，在執(zhí)行預(yù)算的過程中就能夠達(dá)到這項(xiàng)要求。成本、費(fèi)用與相應(yīng)的成本動因相匹配，使成本與費(fèi)用的支出更加合理，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督與信息稽核更加有依據(jù)，同時也減少了財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的矛盾。預(yù)算為企業(yè)績效考核提供了依據(jù)，有利于建立公平合理的績效考核和薪酬體系。 

對于任何一個企業(yè)而言，采購工作無疑都是生產(chǎn)的第一步。同時，通用電氣公司(GE)前CEO杰克韋爾奇說：“采購和銷售是公司唯一能‘掙錢’的部門，其他任何部門發(fā)生的都是管理費(fèi)用!”。誠然，采購管理作為企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。 

在企業(yè)運(yùn)營中，成本比重高、資金投入大、管理環(huán)節(jié)多。采購環(huán)節(jié)每降低1%。企業(yè)利潤將增加5-10%。激烈競爭的環(huán)境迫使采購必須在調(diào)整自身角色的同時超越現(xiàn)有的價(jià)值水平，必須在加強(qiáng)和規(guī)范采購管理上下足功夫。企業(yè)采購作為一家企業(yè)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的生產(chǎn)效益產(chǎn)生直接的影響。如何高效地進(jìn)行采購管理?其實(shí)關(guān)鍵在于兩個方面，質(zhì)量關(guān)和成本關(guān)。 

采購成本一般來說包括實(shí)際采購原料成本、原料運(yùn)輸費(fèi)用成本、原料存貨存儲成本、原料采購相關(guān)人工費(fèi)用。這些都是事后發(fā)生的結(jié)果，難以為企業(yè)找到改進(jìn)的鑰匙。企業(yè)要看成本更要從為什么要采購、采購多少、采購時點(diǎn)、向誰采購、如何采購以及以多少價(jià)格來采購。成本殺手一定要從這些問題上著手，尋找降低成本、提高供應(yīng)鏈效率的手段。 

上個世紀(jì)20年代，美國通用電器(GE)、杜邦與通用汽車等公司率先采用全面預(yù)算管理模式。這一管理模式卓有成效的實(shí)踐，使之迅即成為當(dāng)時美國大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，進(jìn)而一路演化成今天全球企業(yè)通行的管理方法。 

全面預(yù)算管理歷經(jīng)80多年實(shí)踐的一個具體成果，就是當(dāng)初率先采用這一管理模式的GE、杜邦與通用汽車這三家企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“基業(yè)長青”的同時，無一例外地茁壯成長為《財(cái)富》雜志“全球500強(qiáng)”榜單上的“?？?rdquo;。 

近10年來，同樣經(jīng)歷過市場無數(shù)次實(shí)踐驗(yàn)證，中國大中型企業(yè)也逐步認(rèn)識到全面預(yù)算管理的工具價(jià)值，并以“中國特色”的方式予以確認(rèn)和發(fā)揚(yáng)：2000年9月，國家最高行政主管部門(前經(jīng)貿(mào)委)在下發(fā)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中就明確要求，國內(nèi)大中型企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理制度。此后5年間，全面預(yù)算管理成為許多特大型、大型企業(yè)高層決策與管理的核心內(nèi)容，國資委主任李榮融在不同場合的談話中也一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)央企與國有大中型企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性。