工程造價 公開課

各有關(guān)單位：  
繼2021年住建部發(fā)布《清單計價標準(征)》(建〔2021〕144號）后，經(jīng)充分醞釀，2023年11月住建部發(fā)布*一版《建設(shè)工程工程量清單計價標準(征求意見稿)》（以下簡稱“《23清標(征)》”），清單計價標準修訂工作進入加速收官階段，“新清標”有望近期出臺。即將出臺的“新清標”與《13清規(guī)》相比，在標準性質(zhì)和作用、清單責(zé)任歸屬、單價合同與總價合同區(qū)分、招控價編制與審核、安全文明措施費計價與結(jié)算、過程結(jié)算的落實推行、不平衡報價處理、風(fēng)險調(diào)價方法及變更簽證等內(nèi)容上有重大變化。另外，住建部、財政部等部門近期發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《工程造價改革工作方案》（建辦標〔2020〕38號）等計價政策文件。上述工程造價領(lǐng)域的*法規(guī)文件，將會對我國施工承包造價管控領(lǐng)域的發(fā)展和突破產(chǎn)生深遠影響。
目前我國EPC投資控制、計價與結(jié)算呈現(xiàn) “粗放”態(tài)勢，很多項目最后是 “據(jù)實結(jié)算”，突破了“限額”和“概算”，造成投資控制的被動?！督ㄔO(shè)工程總承包計價規(guī)范》（中價協(xié)〔2022〕53號，以下簡稱“《22總計規(guī)》”）的出臺施行，填補了行業(yè)標準的空白，但在合同形式選擇(傾向總價合同)、評標定標機制（標底使用）、指數(shù)法調(diào)價差、EPC結(jié)算審計風(fēng)險等方面，《22總計規(guī)》的規(guī)定與我國EPC計價實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，相關(guān)管理人員仍需通過深入的專業(yè)研修對EPC項目計價與結(jié)算作出針對性的完善、改造和創(chuàng)新。
針對當前招投標市場存在的招標人主體責(zé)任落實不到位，規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問題，從五方面提出了20項實務(wù)舉措，旨在進一步夯實各方主體責(zé)任，強化自律意識，確保招標投標法規(guī)制度得以嚴格執(zhí)行，推動招標投標市場規(guī)范有序健康發(fā)展，提高各單位工作人員的實務(wù)能力，做好紀檢審計監(jiān)督工作。特決定舉辦“《新清標(征)》與《總計規(guī)》關(guān)鍵條文解讀、施工承包與工程總承包(EPC)項目計價結(jié)算、合同及索賠管理、造價審計暨招標采購管理實務(wù)與案例高級培訓(xùn)班”的通知。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象
各地政府建設(shè)項目監(jiān)管部門、工程交易中心、投資項目評審中心；各業(yè)主單位從事項目管理、合同管理、工程項目建設(shè)、開發(fā)、審計等相關(guān)部門人員；各建筑施工企業(yè)、工程公司、總承包公司、設(shè)計院、成套設(shè)備公司、設(shè)備材料供應(yīng)商、國際招標公司、律師事務(wù)所及各公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目經(jīng)理、市場開發(fā)、法務(wù)專員等相關(guān)部門負責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)、參與EPC項目管理的所有管理者。

培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：《23清標(征)》、《22總計規(guī)》、《19總管法》等*法規(guī)政策深度解讀
1、23年11月7日住建部辦公廳發(fā)布*版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》(征求意見稿)
2、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會《建設(shè)工程總承包計價規(guī)范》(T/CCEAS001-2022，中價協(xié)〔2022〕53號)；
3、住建部《建設(shè)工程工程量清單計價標準(征求意見稿)》(建司局函標〔2021〕144號)；
4、財政部、住建部《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》(財建〔2022〕183號)；
5、財政部、應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)；
6、住建部、司法部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（征求意見稿）》(立法意見征集：2023-09-11至2023-10-11)；
7、住建部《工程造價改革工作方案》(建辦標〔2020〕38號)；
8、住建部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項目工程總承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
9、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)；
10、發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號)；
11、中國建筑業(yè)協(xié)會《全過程工程咨詢服務(wù)管理標準》(T/CCIAT0024— 2020)；
12、*辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)。

第二部分：結(jié)合《23清標(征)》剖析工程造價管理與審計實務(wù)重點及重難點問題針對性解決方案&案例
1、投資概算與承包價格的費用結(jié)構(gòu)對比分析；
2、 工程承包價格的費用性質(zhì)分析：按實核定與包干固定；
3、最高投標限價編制與監(jiān)管的改革政策；
4、《23清標(征)》中關(guān)于合同形式的新規(guī)定及計價案例；
5、措施項目清單缺漏項與包干計價分析；
6、過程結(jié)算與過程支付的辨析與案例；
7、人材機調(diào)價時單價差與消耗量確定；
8、工程量增減與不平衡單價；
9、材料單價不合理情形下變更置換計價；
10、工程措施方案變更與優(yōu)化的計價處理；
11、工程簽證類型與計價處理；
12、材料設(shè)備認價性質(zhì)界定與案例；
13、暫估價項目及總承包服務(wù)費計價案例；
14、營改增下工程計價與計稅典型案例分析；
15、工程結(jié)算審計定性、職業(yè)責(zé)任及案例。

第三部分：結(jié)合《22總計規(guī)》剖析EPC投資控制、計價與結(jié)算實務(wù)重點及癥結(jié)破解&案例
1、EPC價格構(gòu)成內(nèi)容分析：哪些費用能進入EPC價格，哪些費用不能進入EPC價格？
2、EPC工程費用性質(zhì)分析：區(qū)分不同性質(zhì)的費用在結(jié)算處理時所呈現(xiàn)的不同特征——按實核定與包干固定；
3、EPC計價范圍與計價機制：辨析EPC總價合同的不同形式，厘清國內(nèi)EPC合同計價特點；
4、EPC過程結(jié)算/過程支付：區(qū)分EPC過程結(jié)算與施工承包合同計量支付結(jié)算的本質(zhì)不同；
5、EPC計價風(fēng)險與調(diào)整：EPC限額價格到底“限”的是什么價格? EPC竣工結(jié)算價格能否突破限額價格？
6、EPC變更計價：厘清EPC變更計價責(zé)任，分析變更對EPC限額與施工圖預(yù)算的影響，通過案例給出EPC變更計價的操作方法；
7、EPC暫估價項目計價：暫估價計價方式的合規(guī)風(fēng)險分析，暫估價材設(shè)的認價內(nèi)涵與方法；
8、EPC計價機制的困境與突破：分析限額模式下EPC計價的內(nèi)在矛盾，提出EPC招標計價創(chuàng)新方案；
9、EPC造價審計定性：國內(nèi)EPC總價合同面臨審計風(fēng)險分析，澄清運用審計結(jié)果與開展審計監(jiān)督的概念混淆。

第四部分：招標采購管理實務(wù)與案例
1、招標采購管理實務(wù)與法律風(fēng)險防范
（1）建設(shè)工程招標投標概述；
（2）國有企業(yè)招標采購合規(guī)管理；
（3）《民法典》合同編司法解釋、《刑法修正案》（十二）對招標采購的影響；
（4）招標采購*政策法規(guī)及法律修訂展望。
2、招標方式實務(wù)
（1）招標投標制度概述
①、招標投標法律規(guī)范
②、強制招標制度
③、國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）
（2）招標采購準備
①、采購需求管理
②、采購需求與采購人合理的“傾向性”
（3）采購組織模式
①、集中采購與分散采購
②、框架協(xié)議程序與一般采購程序
（4）招標
①、招標文件的編寫
②、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的判定
③、“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標準
④、資格預(yù)審
⑤、招標文件的澄清和修改
⑥、踏勘現(xiàn)場與招標答疑
（5）投標
①、投標人與投標資格
②、投標文件
（6）開標、評標與定標
①、開標與開標異議
②、評標委員會
③、資格審查
④、符合性審查
⑤、澄清、說明與補正程序
⑥、異常低價審查規(guī)則
⑦、否決投標（投標無效）的法定情形和約定情形
⑧、否決全部投標的規(guī)則
⑨、評審爭議解決
⑩、評標報告與中標候選人
（7）中標與合同
①、中標通知書
②、履約能力審查
③、招標合同的簽訂
④、合同分包與轉(zhuǎn)包
3、非招標采購方式實務(wù)
（1）政府采購中的非招標采購方式
非招標采購方式種類、適用條件、采購程序
（2）國有企業(yè)采購操作規(guī)范（T/CFLP 0016—2023）規(guī)定的非招標采購方式
（3）國有企業(yè)內(nèi)控制度如何規(guī)范非招標采購方式

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