債務(wù)風(fēng)險化解培訓(xùn)

一、地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險形成與化解現(xiàn)狀
（一）地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險形成的原因和過程；
（二）地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的程度；
（三）地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解的現(xiàn)狀（2018-2027十年化債時間已過半，化債進(jìn)入攻堅期）；
（四）2024年《政府工作報告》及兩會對地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解的關(guān)注。

二、地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解新政解析
（一）《關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕35號）解析；
（二）《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的通知》（國辦發(fā)〔2024〕14號）解析。

三、地方國有企業(yè)債務(wù)化解的方式與方法
（一）盤活存量資產(chǎn)，充分挖掘閑置低效資產(chǎn)價值；
（二）依法依規(guī)進(jìn)行不良存量資產(chǎn)的處置和剝離（盤活存量國有資產(chǎn)貸款、不良資產(chǎn)管理公司、信托處置等）；
（三）深化地方國有企業(yè)含政府投融資平臺公司的混合所有制改革；
（四）地方國有企業(yè)含政府投融資平臺納入國企改革深化提升行動；
（五）推動地方國有企業(yè)含政府投融資平臺的并購重組；
（六）積極開展地方政府與社會資本“特許經(jīng)營”如PPP、BOT及其變種方式，強(qiáng)調(diào)特別執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號）；
（七）通過政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、政府投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)基金等，開展“基金招商引資”；
（八）發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）；
（九）發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品(ABS)進(jìn)行盤活；
（十）發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金類（REITs）和公開發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs；
（十一）地方債務(wù)置換、重組、展期；
（十二）成立化債基金；
（十三）重點省份的地方債務(wù)只能“借新還舊”；
（十四）利用好“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式；
（十五）非重點省份的地方債務(wù)在省級政府出具同意文件的可以新增融資；
（十六）地方政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型為普通地方國有企業(yè)的可以新增融資，但債務(wù)由自己負(fù)責(zé)償還；
（十七）發(fā)行特殊再融資債券；
（十八）創(chuàng)新地方政府平臺國有公司“點心債”、“科技創(chuàng)新債”、“雙創(chuàng)債”、“碳中和債”、“綠色公司債券”、“新型鄉(xiāng)村振興債”、“專項債”、“境外發(fā)債”、公司債、可轉(zhuǎn)債等鼓勵的融資工具；
（十九）具備條件的積極申報“超長期特別國債”項目（政府工作報告2024年發(fā)行1萬億元的超長期特別國債）。
（二十）2024年11月8日十四屆全國人大常委會第十二次會議閉幕。會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《*關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》增加地方化債資源10萬億元）；
（二十一）建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的長效機(jī)制（包括建立融資平臺查詢系統(tǒng)、常規(guī)化債務(wù)監(jiān)測機(jī)制、完善市場敏感性債務(wù)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制等）。

四、財政部通報的2022年以來查處的8起地方國有企業(yè)隱性債務(wù)問責(zé)典型案例

五、地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解的成功案例經(jīng)驗與化解失敗的教訓(xùn)。

債務(wù)風(fēng)險化解培訓(xùn)