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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

如何做好公開招聘

 
講師:王林 瀏覽次數(shù):2376
 如何做好公開招聘是由王林老師主講的,公開招聘的最主要的核心是公開,不用把公務(wù)員大規(guī)模集中統(tǒng)一考試錄用的辦法,要符合事業(yè)單位特點(diǎn)的新進(jìn)人員選拔聘用方式,把適合的人才選聘到合適的崗位上。

“公開招聘的核心是公開”,“不采用公務(wù)員大規(guī)模集中統(tǒng)一考試錄用的辦法”,“建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的新進(jìn)人員選拔聘用方式”,“把適合的人才在需要的時(shí)候選聘到合適的崗位上”……會(huì)議傳遞出的新精神,將實(shí)施5年的事業(yè)單位公開招聘制度,推向更加陽光、更加規(guī)范、更加科學(xué)的軌道——

變“點(diǎn)招”為“公招”:“陽光工程”深入人心

長期以來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,事業(yè)單位一直實(shí)行與機(jī)關(guān)相同的人事管理制度,新進(jìn)人員主要采用國家統(tǒng)一分配、組織調(diào)配和吸收錄用等方式。這樣的選人用人方式,存在著選才視野狹窄、缺乏競爭機(jī)制、信息不公開、缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)等弊端。隨著行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度、國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,事業(yè)單位人事制度改革提上議程。

2000年,中組部、原人事部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出在事業(yè)單位實(shí)行公開招聘制度。

2002年7月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,要求事業(yè)單位除涉密崗位等確需使用其他方法選拔人員的以外,都要試行公開招聘。隨后,內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、湖南、海南、寧夏、青海等省區(qū)市陸續(xù)開展公開招聘試點(diǎn)工作。

2005年底,在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,原人事部頒布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,對事業(yè)單位公開招聘的范圍、原則、程序等作出了規(guī)定。從此,事業(yè)單位進(jìn)人有了“規(guī)矩”。

公開招聘制度把事業(yè)單位進(jìn)人從過去的由單位或領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)招”,轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)“公招”,得到了社會(huì)的肯定,受到了群眾的歡迎,被稱之為繼公務(wù)員考試錄用制度之后,干部人事制度改革的又一項(xiàng)“陽光工程”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),5年來,全國參加事業(yè)單位公開招聘的有1100多萬人,實(shí)際聘用154萬多人,聘用比約7:1.其中,江蘇省公開招聘人數(shù)超過了20萬人,上海、山東、廣東三個(gè)省市超過了10萬人。教育部、人社部、工信部、交通運(yùn)輸部、體育總局、中科院等部門和單位公開招聘達(dá)到新進(jìn)人員的90%以上。

“要規(guī)范公開招聘的主要原則、制度框架、基本程序和基本要求,建立統(tǒng)一的制度。各級各類事業(yè)單位都要在制度框架內(nèi)組織實(shí)施公開招聘。”人社部副部長王曉初在座談會(huì)上要求,尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實(shí)施辦法的,要在2011年3月份前制定出臺(tái);到2012年,實(shí)現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。

截至目前,全國有25個(gè)省市區(qū)制定了公開招聘實(shí)施意見。中央國家機(jī)關(guān)有12個(gè)部門和單位制定了公開招聘辦法。遼寧、四川、陜西、寧夏等省區(qū)和一些地市,還出臺(tái)了公開招聘實(shí)施細(xì)則,初步建立起公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進(jìn)人員的制度框架和工作機(jī)制。

通過公開招聘這個(gè)公平競爭的舞臺(tái),一大批優(yōu)秀人才脫穎而出,事業(yè)單位新進(jìn)人員整體素質(zhì)明顯提高。據(jù)對部分省市和國務(wù)院有關(guān)部門近兩年的不完全統(tǒng)計(jì),地方通過公開招聘新進(jìn)人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的已經(jīng)超過了70%,部門新進(jìn)人員具有研究生以上學(xué)歷的超過了80%.

“公開招聘的辦法好!”國土資源部人事司副司長李國繼深有感觸地說,“許多事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志對我們說,公開招聘使他們少接了好多電話,少收了好多條子,少費(fèi)了好多口舌,減少了很多矛盾。廣大應(yīng)聘者普遍反映,公開招聘公平、公正、公道,大家都按程序走,憑本事說話,聘上聘不上都服氣。”

信息公開、過程公開、結(jié)果公開:公平正義落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)

平等就業(yè)是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,我國就業(yè)形勢,特別是大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。事業(yè)單位已經(jīng)成為僅次于企業(yè)的吸納就業(yè)的重要渠道。公開招聘無疑是社會(huì)公平正義最重要、最鮮明的體現(xiàn)。

“公開招聘的核心是‘公開’,只有‘公開’才能實(shí)現(xiàn)公平公正。”王曉初在座談會(huì)上明確指出。

程序規(guī)范是招聘公正的重要保障。各地各部門通過完善制度設(shè)計(jì),嚴(yán)格規(guī)范程序,做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,把維護(hù)公平正義的原則落實(shí)到公開招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)。

“信息公開是維護(hù)公正平等、接受社會(huì)監(jiān)督的前提。”廣東省人社廳黨組副書記、巡視員趙偉光介紹,為方便公眾查詢了解有關(guān)招聘信息,在廣東人事網(wǎng)懸浮式設(shè)立“事業(yè)單位公開招聘專題”,下設(shè)政策法規(guī)、招聘公告、考試結(jié)果等7個(gè)板塊,并直接鏈接各地市的公開招聘專欄。

青島市把報(bào)名條件審核作為第一道防線,采取集中審核的辦法,對不符合條件的一律不能報(bào)名參考,符合條件的不能拒報(bào),有效防止了個(gè)別單位“因人畫像”或設(shè)置歧視性條件。每次招聘,主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員、新聞媒體和監(jiān)察部門參與巡視。

“為體現(xiàn)公正公平,我們建立了社會(huì)人員參與面試旁聽制度和糾錯(cuò)機(jī)制,應(yīng)聘人員對考試成績、排名、體檢有異議的,可以申請復(fù)核或復(fù)查。”北京市人社局副局長宋豐景介紹,2001年,北京市將貫徹落實(shí)公開招聘制度列入?yún)^(qū)縣考核重要指標(biāo),對招聘工作監(jiān)管不力,出現(xiàn)應(yīng)公開而未公開的違紀(jì)行為的,給予責(zé)任追究,扣除單項(xiàng)得分,違規(guī)進(jìn)入的人員清退處理。

四川省人社廳副廳長徐毅列舉了這樣一組數(shù)據(jù):截至2009年底,四川省事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘8.1萬人,占事業(yè)單位新進(jìn)人員的90.1%,招聘人員系農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)一般家庭人員子女的比例高達(dá)75.4%,應(yīng)屆高校畢業(yè)生和服務(wù)基層的志愿者占92.5%,22歲至30歲的年輕人占88.1%.

實(shí)踐證明,公開招聘制度保證了事業(yè)單位選人用人上的公開透明,強(qiáng)化了社會(huì)和輿論的監(jiān)督,維護(hù)了公民的平等就業(yè)的基本權(quán)利,從制度上限制了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,提高了選人用人公信度。

招聘方式不搞“一刀切”:把合適的人才選聘到合適的崗位

近年來,個(gè)別地方將公開招聘簡單地等同于“凡進(jìn)必考”,熱衷于集中組織大規(guī)模的統(tǒng)一考試,搞“一刀切”式的所謂“公共科目”筆試,對教學(xué)、醫(yī)療、科研、工程等專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)聘人員統(tǒng)一進(jìn)行所謂的“行政職業(yè)能力測試”,一張考卷定乾坤。這不僅違背了專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)和成長規(guī)律,也不能滿足不同類型事業(yè)單位對崗位和人員的多樣化需求。

“考試是公開招聘的一種重要方式,但絕不是唯一方式。”王曉初在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),由于事業(yè)單位及其崗位、人員的多樣性,公開招聘也應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位及其崗位、人員的特點(diǎn),探索不同的具體方式,核心是把適合的人才在需要的時(shí)候選聘到合適的崗位上。

近年來,各地在實(shí)踐中不斷探索公開招聘方式方法,初步建立了符合事業(yè)單位特點(diǎn)的新進(jìn)人員選拔聘用方式。

江蘇、浙江、廣東等省對公開招聘統(tǒng)一部署,但對具體組織方式不作統(tǒng)一要求,根據(jù)實(shí)際需要和干部管理權(quán)限,由事業(yè)單位、事業(yè)單位主管部門或政府人社部門分別組織。單位規(guī)模較大,招聘崗位較多的,由事業(yè)單位自行組織。專業(yè)性強(qiáng)、招聘任務(wù)較集中的,由事業(yè)單位主管部門組織。事業(yè)單位規(guī)模較小且分散的,人社部門統(tǒng)一組織。

山東省根據(jù)用人單位的需求和招聘崗位條件的不同,采取有統(tǒng)有分的方式,靈活組織各類崗位的招聘。對初級崗位中共性較強(qiáng)的崗位,采取統(tǒng)一組織的方式;對其他崗位的招聘,采取筆試、專業(yè)測試、答辯、試講、實(shí)際操作、結(jié)構(gòu)化面試等方式,具體內(nèi)容及科目根據(jù)崗位特點(diǎn)分別確定;對急需的高層次、短缺專業(yè)人才和具有高級職稱或博士學(xué)位的人員,采取直接考試或簡化程序的方式。

“事業(yè)單位承擔(dān)著為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)的特殊職能,我們十分注重對考生專業(yè)能力測試,突出招聘崗位的專業(yè)化特點(diǎn)。”青海省人社廳副廳長鐘振良介紹,青海省在公共筆試科目中,專業(yè)科目的分值比重占60%,同時(shí),面試分值又占總分的50%.面試過程中,要求用人單位結(jié)合專業(yè)需求,通過實(shí)際操作、上臺(tái)講課、技能展示、演講答辯等方式,著重測試考生的專業(yè)技能。

“堅(jiān)持因事?lián)袢恕⒌虏偶鎮(zhèn)涞脑瓌t,針對不同崗位采取不同專業(yè)科目考試和面試方式。”陜西省人社廳副廳長雷鋒濤說,招聘教師主要采取課堂試講;表演團(tuán)體招聘,采取現(xiàn)場演唱演奏表演的方式;對衛(wèi)生專業(yè)的考生,采取面試答辯、病例診斷、實(shí)踐操作等形式;招聘編輯記者,采取現(xiàn)場采寫新聞稿件的形式;對于緊缺專業(yè)人才及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),可以經(jīng)考核考察合格后予以聘用。


著力當(dāng)好“裁判員”:準(zhǔn)確定位人社部門角色

“在事業(yè)單位公開招聘中,人社部門是當(dāng)裁判員,而不是運(yùn)動(dòng)員。”王曉初在座談會(huì)上明確指出,人社部門要充分發(fā)揮好管制度建設(shè)、管指導(dǎo)規(guī)范、管監(jiān)督檢查、管招聘服務(wù)的職能作用,將工作的重心放在培育良好的制度環(huán)境、確立嚴(yán)格的操作規(guī)范、建立有效的監(jiān)督機(jī)制和提供專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)上。

山東省人社部門在招聘過程中注重嚴(yán)把“四關(guān)”:嚴(yán)格招聘人員計(jì)劃關(guān),必須根據(jù)崗位空缺情況組織實(shí)施,沒有出現(xiàn)崗位空缺,一律不允許招聘;嚴(yán)格招聘方案審核關(guān),對報(bào)名資格條件、學(xué)歷學(xué)位要求、面試人選比例等認(rèn)真審查;嚴(yán)格組織實(shí)施關(guān),加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;嚴(yán)格聘用備案關(guān),未按規(guī)定新進(jìn)的人員,一律不予辦理備案手續(xù)。

“對用人單位的管嚴(yán)不是管死、放權(quán)不是放任、嚴(yán)謹(jǐn)不是嚴(yán)禁,用人單位應(yīng)該做的,由用人單位去做。”遼寧省人社廳副巡視員劉垠表示,一方面要加強(qiáng)對公開招聘的宏觀管理,從招聘計(jì)劃的審核,到組織報(bào)名、筆試、面試、考核、體檢、備案等環(huán)節(jié)都依法進(jìn)行監(jiān)管;另一方面要充分發(fā)揮單位的用人單位自主權(quán),招聘條件由單位根據(jù)崗位需要設(shè)定,具體實(shí)施由主管部門會(huì)同用人單位進(jìn)行。

北京、上海等地主要提供公開招聘服務(wù),定期組織分類的公開招聘考試平臺(tái),事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際需要自愿選擇。上海市充分利用上海職業(yè)能力考試院的資源,建立考試考務(wù)服務(wù)信息平臺(tái),邀請有關(guān)專家完善考試題庫建設(shè),向事業(yè)單位提供權(quán)威、高效、公正的考試考務(wù)服務(wù),形成了良好的品牌。

人社部門應(yīng)準(zhǔn)確定位,合理把握,“有所為有所不為”,既要加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保選人用人的公平公正;又要避免大包大攬,尊重單位用人自主權(quán),激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力。



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